Chi deve firmare il DVR e cosa succede se manca una firma

Chi deve materialmente apporre la propria firma sul Documento di Valutazione dei Rischi è una delle domande che tornano più spesso tra i consulenti della sicurezza, perché la risposta non è un elenco di firme "equivalenti" ma distingue nettamente chi dà validità al documento da chi, con la sua sottoscrizione, serve solo a certificarne la data.

La firma che conta: il datore di lavoro

L'art. 28 del D.Lgs. 81/2008 (Testo Unico sulla sicurezza sul lavoro) attribuisce al datore di lavoro l'obbligo di elaborare il documento di valutazione dei rischi previsto dall'art. 17, comma 1, lettera a). Si tratta di uno dei due obblighi che il datore di lavoro non può delegare a nessun'altra figura aziendale, nemmeno al RSPP o a un consulente esterno che materialmente ha collaborato alla stesura del testo. Per questo motivo, in caso di contenzioso, gli esperti del settore sono concordi nel ritenere che la titolarità della valutazione del rischio è in capo al datore di lavoro, obbligo indelegabile ai sensi dell'articolo 17, da cui deduciamo che l'unica firma la cui assenza può invalidare il documento è proprio quella del datore di lavoro. In altre parole: un DVR scritto da RSPP o consulente, ma firmato dal datore di lavoro, è valido; un DVR privo della firma del datore di lavoro non lo è, indipendentemente da chi altro lo abbia sottoscritto.

Le altre firme: RSPP, medico competente, RLS/RLST

L'art. 29 del Testo Unico stabilisce che il datore di lavoro effettua la valutazione ed elabora il documento in collaborazione con il responsabile del servizio di prevenzione e protezione e il medico competente, nei casi di cui all'articolo 41 (cioè quando è prevista la sorveglianza sanitaria). Il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) o, in sua assenza, il Rappresentante territoriale (RLST), va invece consultato preventivamente: non partecipa alla redazione del documento, ma ha diritto di esprimersi prima che sia adottato.

La funzione di queste firme aggiuntive è specificata dallo stesso art. 28, comma 2, che prevede la necessità di dare al DVR data certa, attestata dalla sottoscrizione del datore di lavoro e, ai soli fini della prova della data, dalla sottoscrizione di RSPP, RLS/RLST e medico competente ove nominato. È un punto su cui la giurisprudenza e la dottrina sono univoche: queste firme non convalidano i contenuti tecnici del documento, servono solo a provare quando è stato redatto. Non a caso c'è chi nota, in modo pungente ma corretto, che un tecnico, un RSPP, un MC può collaborare quanto vuole, ma il DVR lo scrive sempre e solo il datore di lavoro il quale è liberissimo di scrivere il contrario di quanto emerso dalle collaborazioni, essendo l'unico responsabile.

Validazione e consultazione: non sono la stessa cosa

Chi si occupa di sicurezza sul lavoro deve tenere distinti due piani:

Validazione: è l'atto con cui il datore di lavoro, con la propria firma, si assume la responsabilità di quanto scritto nel documento. È l'unico atto che rende il DVR giuridicamente efficace.
Consultazione del RLS: è un passaggio procedurale obbligatorio (previsto dall'art. 29 e dalle attribuzioni del RLS di cui all'art. 50), ma la sua eventuale firma sul documento non equivale a un'approvazione dei contenuti: attesta solo che il RLS è stato consultato e, se presente, che il documento esisteva già a quella data.

Cosa succede se manca la firma del RLS

È una situazione frequente nelle piccole imprese, dove il RLS non sempre è disponibile a sottoscrivere fisicamente il documento nei tempi previsti. La conseguenza pratica non è l'invalidità del DVR: come emerge dalla casistica tecnica diffusa tra gli operatori del settore, il RLS non è obbligato a firmare il DVR, e se non lo fa il datore di lavoro deve procurarsi comunque la data certa con altri strumenti equivalenti, tipicamente l'invio tramite servizio postale o posta elettronica certificata. Chi conduce un'ispezione, in assenza della firma del RLS ma in presenza di altre prove della data (PEC, raccomandata, timbro postale), non può contestare l'assenza del documento, ma solo l'eventuale mancanza di data certa se nessuno degli altri mezzi è stato utilizzato.

Cosa succede se manca la firma del datore di lavoro

Qui il discorso cambia radicalmente: senza la sottoscrizione del datore di lavoro il documento non ha validità giuridica, a prescindere da quante altre firme (RSPP, medico competente, RLS) compaiano in calce. Un organo di vigilanza che trova un DVR privo della firma del datore di lavoro è nella condizione di contestare, di fatto, l'omessa elaborazione del documento.

Le sanzioni previste dall'art. 55 D.Lgs. 81/2008

L'art. 55 del Testo Unico individua le sanzioni penali a carico del datore di lavoro (e, per le parti di competenza, del dirigente) per le violazioni relative al DVR. Il testo in vigore, consultato su Normattiva alla data dell'8 ottobre 2026, prevede quanto segue:

Violazione	Sanzione
Violazione dell'art. 29, comma 1 (mancata collaborazione di RSPP e medico competente nella valutazione, nei casi previsti)	Arresto da 3 a 6 mesi o ammenda da 2.500 a 6.400 euro
Mancata nomina del RSPP (salvo i casi di svolgimento diretto da parte del datore di lavoro)	Arresto da 3 a 6 mesi o ammenda da 2.500 a 6.400 euro
Aggravante: violazione commessa in aziende ad alto rischio (art. 31, comma 6) o con esposizione a rischi biologici, atmosfere esplosive, cancerogeni, amianto	Arresto da 4 a 8 mesi
DVR adottato senza gli elementi previsti dall'art. 28, comma 2, lettere b), c) o d) (es. mancata indicazione delle misure di prevenzione, delle procedure di attuazione o dei ruoli organizzativi) o senza le modalità dell'art. 29, commi 2 e 3	Ammenda da 2.000 a 4.000 euro
DVR adottato senza gli elementi dell'art. 28, comma 2, lettera a), primo periodo, ed f) (relazione sulla valutazione dei rischi o programma delle misure)	Ammenda da 1.000 a 2.000 euro

Questi importi sono quelli riportati nel testo dell'art. 55 consultato su Normattiva nella versione vigente al 8 ottobre 2026 (normattiva.it, art. 55 D.Lgs. 81/2008). In rete circolano anche versioni dell'articolo con importi differenti, riconducibili a precedenti rivalutazioni sanzionatorie: prima di applicare una cifra in un procedimento concreto, è sempre opportuno verificarla sul testo vigente alla data dei fatti contestati, perché le rivalutazioni periodiche modificano gli importi senza modificare la numerazione degli articoli.

In sintesi per chi deve predisporre il DVR

Fate firmare sempre il datore di lavoro: è l'unica firma che rende il documento valido.
Raccogliete, quando possibile, anche le firme di RSPP, medico competente (se nominato) e RLS/RLST: servono a provare la data di redazione, non sono un "visto si approva" sui contenuti.
Se il RLS non è disponibile a firmare, non bloccate il processo: documentate la data certa con altri mezzi (PEC, raccomandata).
Verificate che il documento contenga tutti gli elementi dell'art. 28, comma 2: la loro assenza, più che la mancanza di una firma non essenziale, è ciò che espone realmente alle sanzioni dell'art. 55.